每日观点：跨部门为企业“导航”，虹口北外滩街道推出“开店一件事”政务新服务

本月底，林政的汉堡店就将开业，比他预计的提前了近一个月——作为虹口区北外滩街道“开店一件事”政务服务的首批受益者，他从一开始就得到了政府部门的专业指导，享受到跨部门合作的福利，“争取了20多天时间，省下了五位数的租金！”

今天，北外滩街道“开店一件事”政务服务正式上线，这是虹口区持续优化营商环境的又一创新举措：随着北外滩峥嵘初现，北外滩街道会同区相关部门，依托“一网通办”创新推出“开店一件事”政务服务，通过跨部门合作，以“导航式服务”为企业定制“最优路线”，让政务服务像手机导航一样便捷。这项服务不仅为经营者降低时间、经济成本，也通过各部门及时跟进店铺状态、整合资源，进一步深化“两张网”联动，提升基层管理效能，完善全生命周期服务，打造营商环境新标杆。

为经营者按“最短时间”规划出“最优路线”

【资料图】

林政是一家汉堡店的加盟业主，此前一直在老家福建做生意。由于各地办理证照流程存在差异，刚来上海时他对政策并不了解。寻觅到合适的店铺后，经过多方咨询，他先自行提交了店铺转让申请备案。就在他打算“走一步看一步”时，正在巡街的北外滩街道工作人员主动找到他，向他递上了《北外滩街道开店指南》（沿街店铺版）等材料，并详细介绍了开店的办事流程、政府的管理要求等。之后，每完成一项节点，还有工作人员主动联系他告知下一步。“跟着走就行，像开车听导航一样，非常方便。”林政说。

北外滩街道相关负责人表示，随着上海不断优化营商环境，来上海投资兴业的除了进驻楼宇的企业，还有一众小微企业和个体工商户。而初到上海的个体经营者由于政策不熟，又没有团队，往往不知从何入手。为此，街道从今年初开始编印《北外滩街道开店指南》，系统梳理了“开店前需要做什么”，包括营业执照、行业许可、装修工程审批备案、户外招牌审批备案、市容门责告知、垃圾分类培训、垃圾收运和废弃油脂收运签约等各环节，为经营者做好“导航”服务。

考虑到承包沿街店铺一般默认没有免租期，对小本经营而言，办理开店相关手续的“等待期”成了一笔不小的开销。于是，由北外滩街道牵头，虹口区多个部门建立联动机制，将原本需要一步接一步“串联”才能完成的流程，变成了同步操作的“并联”流程，“开店一件事”在现有政策基础上，进一步优化了流程。在所涉部门人员组建的“开店一件事（事前服务）”工作群中，大家及时分享各自部门收到的各店铺开店事项节点信息，并提示相关人员做好下一步工作对接，相当于为经营者按“最短时间”规划出“最优路线”。譬如，林政原本要等完成转让备案后，方可开始装修，此间至少得20个工作日。而通过“开店一件事”的跨部门协作，街道确认他提交了备案申请后，就可实施开工了。

提供全生命周期“导航式服务”

《指南》中除了开店准备，还介绍了“日常经营活动需要遵守哪些常见管理要求”，列明了店铺经营阶段政府监管各方面要求，涉及市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全管理等。在林政看来，这同样不可或缺——小微经营主体因为不了解法规政策，可能发生经营手续不全和违规行为。有了《指南》的提示，更像是获得了全生命周期的“导航式服务”。

从政府监管方面来看，以往被诟病的“多口众管”现象，也经由多部门合作的“开店一件事”得到优化——依托虹口区“一网统管”平台，现已开发北外滩街道综合治理应用场景，其中店铺巡查管理功能模块，以《指南》中列明的各项要求为核心建立巡查事项清单，并统一归口至街道安排工作人员定期巡查上报，再由街道对接责任部门核查处理。这就相当于一人上门，即可实现多个部门总计23条相关事项的巡查效果，为经营者带来最低程度的“不打扰”。同时，由于《指南》“一网通办”线上版具有直接链接至办事页面的功能，开店之前的相关数据已录入系统，由街道统一监管，更可省去前期熟悉情况的沟通成本，可以让政府腾出更多时间用于服务。

北外滩街道相关负责人表示，这也是创新推出“开店一件事”的重要意义：推进“一网通办”开店审批备案数据与“一网统管”综合管理系统互联互通，打通数据壁垒，以数字赋能做好企业全生命周期服务。接下来，将持续提升开店“一网通办”便捷化程度和“一网统管”智慧化程度，以改革创新助推营商环境、业态品质和街巷面貌优化升级。

自6月试运行以来，“开店一件事”团队已累计辅导和服务新开店铺20余家。

作者：单颖文

摄影：叶辰亮

编辑：周辰

责任编辑：刘力源

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